7月1日起，南昌再次在全市建成區(qū)范圍內(nèi)開展城市道路窨井蓋專項(xiàng)整治行動(dòng)。不到一個(gè)月的時(shí)間，首批3091個(gè)印有“飛閣流丹”標(biāo)識(shí)的窨井蓋更換完畢。8月6日，省委常委、南昌市委書記李紅軍深入一線，專程調(diào)研窨井蓋整治等工作。根據(jù)工作計(jì)劃，今年年底前，困擾南昌市民多年的城市窨井蓋缺失、破損、彈跳、下沉、凸起等病害問題，有望得到全面系統(tǒng)地改善和解決。

　　這些天，家住北京東路的傅先生欣喜地感覺到：他的上下班之路，車開得異常舒坦。

　　“窨井蓋，平了！原先路上凹凸起伏，一壓上去(井蓋)‘哐當(dāng)哐當(dāng)’響，特費(fèi)輪胎，現(xiàn)在幾乎沒感覺了。”

　　傅先生的話語中透著喜悅：“上個(gè)月，上下班途經(jīng)陽明路、北京東路和迎賓北大道，看到窨井蓋都被圍擋起來，不知道又要搞啥名堂。沒想到圍擋拆除后，收獲了一個(gè)‘Big Surprise’！”

　　7月1日起，南昌市開展城市道路窨井蓋專項(xiàng)整治行動(dòng)。不到一個(gè)月，首批3091個(gè)印有“飛閣流丹”標(biāo)識(shí)的“一體化”窨井蓋更換完畢。8月6日，省委常委、南昌市委書記李紅軍深入一線，專程調(diào)研窨井蓋整治等工作。據(jù)了解，到今年年底，困擾南昌市民多年的城市窨井蓋缺失、破損、彈跳、下沉、凸起等病害問題，有望得到全面系統(tǒng)地改善、解決。

　　“蓋”之傷，民之痛

　　這些年來，南昌城市面貌變化不可謂不大，城市居民滿意度也大幅提高，但有些看似不起眼的痼疾難以根治，城市形象也因此大打折扣。比如，屢屢讓市民“受傷”的城市窨井蓋。

　　幾個(gè)月前，記者由孺子路由西向東駕車行駛，接二連三、高低不平的窨井蓋，不僅讓記者不得不降低車速，而且為了避開時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的“巨坑”，不得不心驚膽戰(zhàn)地蛇形走位，事故風(fēng)險(xiǎn)陡增。據(jù)目測，約兩三公里的道路上，各類高低起伏的窨井蓋以及道路坑洼，居然高達(dá)六七十處。

　　行車如行船。有南昌市民在微信朋友圈開玩笑，“車輛上路為什么必須繳納車船稅？你來南昌就明白了！”

　　孺子路窨井蓋導(dǎo)致的“行路難”現(xiàn)象十分典型，市內(nèi)其他道路上，這一問題也很常見。

　　2020年，一位市民向記者“吐槽”：幾天前，他駕車經(jīng)過北京西路路段時(shí)，因?yàn)檐囕v軋過一個(gè)不平的窨井蓋，車身猛然一震，坐在后排的妻子整個(gè)人騰空彈起，腰部受傷住進(jìn)了醫(yī)院。“小井蓋反映的是城市管理和民生治理的大問題。希望你們多報(bào)道、多呼吁，盡快引起有關(guān)部門的重視。”說起這件事，這位市民在心有余悸中表達(dá)出對(duì)南昌城市發(fā)展的熱切期盼和憂慮之情。

　　因?yàn)轳烤w導(dǎo)致安全事故的報(bào)道，近年來屢屢見諸媒體報(bào)道：2003年，象湖風(fēng)景區(qū)窨井蓋被盜，景區(qū)管理者以巨石堵井口，晨練老者遭“坑”；2012年5月，市民羅某駕三輪車途經(jīng)解放東路觀田加油站時(shí)，車輪陷進(jìn)沒有窨井蓋的下水道，頭部撞傷，血流不止，花費(fèi)萬余元治療；2013年6月，撫生路5個(gè)窨井蓋不同程度破損、下沉，多輛車輛駛過時(shí)磕傷底盤；2015年7月，陽明路上窨井蓋松動(dòng)，車過則巨響，附近居民夜不能寐；2021年3月，市民陳先生開車經(jīng)過洪都北大道與青山路交叉路口兩處低于路面10厘米左右的窨井蓋，車輛輪胎爆裂……

　　為何這一問題始終難以得到有效解決？“一‘井’不治，何以治城？”群眾抱怨紛紛、期盼強(qiáng)烈。

　　小井蓋，大民生

　　民之所盼，政之所向。在這場療治窨井蓋之傷的行動(dòng)中，南昌執(zhí)政者的智慧與能力，再一次面臨著南昌廣大人民群眾的檢驗(yàn)。

　　窨井蓋管理各自為政缺乏標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，南昌市目前約有52.79萬個(gè)窨井蓋。

　　南昌市城管執(zhí)法局窨井蓋辦主任彭小林介紹，窨井蓋之所以難管理，一是因?yàn)轳烤w產(chǎn)權(quán)單位眾多，大家各自為政，缺乏統(tǒng)一健全的日常維護(hù)檢修機(jī)制。出現(xiàn)問題后，有些責(zé)任單位敷衍整改甚至拖延推諉，導(dǎo)致問題難以得到及時(shí)有效解決。其次，南昌市的窨井蓋是由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)各自的需求設(shè)計(jì)制造，存在規(guī)格不一、尺寸繁多、材質(zhì)不同等情況。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增加了維修管理的難度。據(jù)市城管執(zhí)法局運(yùn)行監(jiān)測科科長陳婷介紹，窨井蓋維修通常是采用墊膠條等辦法，而膠條是消耗品，長時(shí)間碾軋后會(huì)有磨損，從而產(chǎn)生異響，治標(biāo)不治本。再次，早期城市建設(shè)中缺乏科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)單位溝通銜接不暢，部分道路反復(fù)開挖，對(duì)窨井蓋造成破壞。

　　市委書記現(xiàn)場察看窨井蓋整治

　　只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

　　7月1日起，由市城管執(zhí)法局牽頭，各城區(qū)政府作為管理主體，各產(chǎn)權(quán)單位為責(zé)任單位，南昌再次在全市建成區(qū)范圍內(nèi)開展城市道路窨井蓋專項(xiàng)整治工作。本次專項(xiàng)整治通過邊查邊改，逐步推廣防沉降、防噪聲的新型“一體化”窨井蓋，初步解決城市機(jī)動(dòng)車道上窨井蓋缺失、破損、彈跳、下沉和凸起等病害問題。

　　據(jù)悉，新型“一體化”窨井蓋具有防盜、防沉降、防墜落等優(yōu)點(diǎn)，窨井蓋上印有“飛閣流丹”標(biāo)識(shí)，同時(shí)注明產(chǎn)權(quán)管理單位、窨井性質(zhì)等，并設(shè)置了防墜網(wǎng)。整改后窨井蓋與路面平順連接，高差控制在5毫米以內(nèi)。

　　8月6日，省委常委、南昌市委書記李紅軍先后察看了北京東路、陽明東路窨井蓋更換情況，了解裝配式“一體化”窨井蓋生產(chǎn)工藝、施工流程。

　　李紅軍強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)高效開展窨井蓋整治工作是提升城市功能品質(zhì)、順應(yīng)群眾生活期盼的有力舉措，一定要做精、做細(xì)、做到群眾心坎上，讓大家真正感受“小窨井蓋、大民生”帶來的幸福感。要加強(qiáng)組織調(diào)度，緊密聯(lián)合城管、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電、供水、排水、供電、路燈、燃?xì)狻⒔还艿榷嗖块T共同開展整治，形成工作合力；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)巡查排查，確保全覆蓋、無盲點(diǎn)，按照“一路一檔案，一蓋一編號(hào)，一井一權(quán)屬”建立臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)銷號(hào)處理；要充分利用創(chuàng)新成果，以裝配式“一體化”窨井蓋專利的創(chuàng)新運(yùn)用為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路路面修復(fù)、城市家具更新等工作，努力打造精品樣板路段，全面總結(jié)區(qū)域建管經(jīng)驗(yàn)。要科學(xué)組織施工，強(qiáng)化工程監(jiān)管，保障路面交通秩序，最大限度降低施工對(duì)周邊居民生活的影響。

　　一項(xiàng)項(xiàng)富有針對(duì)性的工作部署，一個(gè)個(gè)清晰明確的任務(wù)目標(biāo)，都在響應(yīng)著南昌市人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　樣板路段整治預(yù)計(jì)8月中旬結(jié)束

　　“我們6月初開始對(duì)南昌城市道路窨井蓋進(jìn)行摸排，與各區(qū)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)接，記錄下沉、破損等情況的窨井蓋，將數(shù)量報(bào)到生產(chǎn)廠家。”南昌市政建設(shè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人涂祥煜告訴記者，經(jīng)現(xiàn)場模排評(píng)估，涉及污水、雨水、排水、弱電、燃?xì)狻⒐┧㈦娦拧⒁苿?dòng)等需更換的窨井蓋，共計(jì)3091個(gè)。目前，共有9支施工隊(duì)伍、260余名施工人員進(jìn)行作業(yè)，每天可完成200余個(gè)“一體化”窨井蓋的施工。

　　據(jù)悉，樣板路段新窨井蓋安裝與替換工作已臨近收尾，預(yù)計(jì)8月中旬結(jié)束。

　　看著新更換的窨井蓋，途經(jīng)北京東路的湯女士感觸頗深。“我有位同事曾因下水井沒有蓋而摔傷過，自己路過凹凸不平的窨井蓋時(shí)，也常常覺得沒有安全感。現(xiàn)在騎電動(dòng)車上下班，心里踏實(shí)多了！”湯女士說。

　　新井蓋，見匠心

　　8月9日，記者來到青山湖區(qū)北京東路城市道路窨井蓋專項(xiàng)整治施工現(xiàn)場。39℃的高溫下，熱浪滾滾襲來。劃線、切割、破除、鑿平、吊裝預(yù)制窨井蓋、瀝青攤鋪、路面恢復(fù)、開放交通……一套流程下來，一個(gè)施工隊(duì)3天可完成負(fù)責(zé)路段的窨井蓋更換，對(duì)附近市民出行的影響降到了最低。

　　窨井蓋與路面高低差嚴(yán)控在5毫米內(nèi)

　　采訪中，記者了解到，此次更換使用的“一體化”窨井蓋，均印有南昌城市形象“飛閣流丹”標(biāo)識(shí)，并注明其產(chǎn)權(quán)管理單位、窨井性質(zhì)等；整改后，窨井蓋與路面平順連接，高度差嚴(yán)格控制在5毫米以內(nèi)。值得一提的是，窨井蓋表面還預(yù)留了位置，未來將會(huì)給每個(gè)井蓋印上“二維碼身份證”，并收錄到城市管理智慧系統(tǒng)中，方便維護(hù)人員巡查，以及市民發(fā)現(xiàn)破損等問題時(shí)可及時(shí)反饋，做到更好定位并及時(shí)處理，在檢查維護(hù)中起到關(guān)鍵作用。

　　安裝柔性墊圈消除窨井蓋異響

　　記者注意到，“一體化”窨井蓋在窨井蓋與井座之間安裝了柔性墊圈，使窨井蓋與井座之間的結(jié)合更加緊密、平穩(wěn)，確保窨井蓋在車輛經(jīng)過時(shí)不產(chǎn)生異響。

　　據(jù)悉，該類窨井蓋采用球墨鑄鐵材料，周邊增設(shè)鋼筋混凝土制成的長方形裙邊(寬15厘米、厚20厘米)與窨井蓋緊密貼合，配套使用井圈、插銷、嵌入式橡膠條等部件。作為研發(fā)人員之一，青山湖區(qū)市政工程所所長趙鵬告訴記者：“這個(gè)設(shè)計(jì)靈感，來源于日常窨井蓋維修，大家發(fā)現(xiàn)，水泥和球墨鑄鐵在一起澆筑，窨井蓋使用壽命會(huì)延長很多。我們找到江西一廠家制作樣品，先在青山湖大道和南京西路使用一年，效果不錯(cuò)——窨井蓋結(jié)構(gòu)密實(shí)，車輛碾壓不會(huì)產(chǎn)生噪聲。”

　　趙鵬還介紹，傳統(tǒng)窨井蓋施工完成后，需要15天的養(yǎng)生期才能通車，現(xiàn)在“一體化”窨井蓋安裝、瀝青澆筑后，2小時(shí)即可通車，大大縮短了施工工期，有效解決了交通限制和擾民問題。

　　自重500公斤，抗壓又防盜

　　“此次更換的‘一體化’窨井蓋內(nèi)設(shè)防墜網(wǎng)，可承載三人的重量。”施工現(xiàn)場，南昌市政建設(shè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人涂祥煜讓工友站在鐵制防墜網(wǎng)上，讓記者親眼見證新窨井蓋的承重能力。“一體化”窨井蓋本身與路面一體，使其承重能力增強(qiáng)，最高可承受40噸壓力。“打開窨井蓋需要專門的工具，窨井蓋自重500多公斤，小偷即使打開了也無法搬走。”

　　“小事”成，民心聚

　　久久為功在法治精治共治上下功夫

　　“下‘繡花功夫’整治小小‘窨井蓋’，彰顯了以人民為中心的施政理念。”這是江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員鄭雅婷最直接的體會(huì)。

　　“政府在城市管理中傾聽百姓心聲，真正把‘以人民為中心’的發(fā)展思想落到實(shí)處，著力提高城市精細(xì)化管理水平，在法治、精治、共治上下更大功夫，把南昌建設(shè)成為和諧宜居之城。”鄭雅婷建議，“構(gòu)建‘大城管’格局，打造和諧宜居之城，需要在管理、制度、手段、共治上力求精細(xì)。”

　　城市管理需要久久為功。鄭雅婷認(rèn)為，52萬余個(gè)窨井蓋，首批改造3000多個(gè)，這只是開始。南昌應(yīng)該精細(xì)區(qū)分管理對(duì)象，科學(xué)制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的管理方法，力爭做到區(qū)別化管理、個(gè)性化服務(wù)、精細(xì)化保障。她還建議，要實(shí)行城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決——變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，做到精準(zhǔn)施策。

　　自信發(fā)奮齊心——小處著手畫出“同心圓”

　　對(duì)于南昌市窨井蓋整治行動(dòng)后發(fā)生的喜人變化，南昌市電視臺(tái)的一位記者很有感觸。他告訴記者，2021年，南昌日?qǐng)?bào)推出了一組南仲平評(píng)論文章：《南昌人要自信》《南昌人要發(fā)奮》《南昌人要齊心》。其中，《南昌人要齊心》一文提到，“辦好南昌的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。我們能不能為南昌的事業(yè)找到‘最大公約數(shù)’、畫出‘同心圓’，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有‘同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起’的氛圍，關(guān)鍵看黨員、干部有沒有團(tuán)結(jié)群眾干實(shí)事的能力”。在這位記者看來，破解群眾關(guān)切的窨井蓋“老大難”問題，就是南昌市尋找“最大公約數(shù)”、畫出干群“同心圓”的具體行動(dòng)，彰顯了市委、市政府“團(tuán)結(jié)群眾干實(shí)事的能力”。

　　代表南昌城市形象的“飛閣流丹”標(biāo)識(shí)，印制在嶄新的“一體化”窨井蓋上，散落在城市的大街小巷，于無形中喚醒著南昌人的城市自信、城市認(rèn)同。采訪中，一位晨練的老人家自豪地評(píng)價(jià)：南昌是打響“第一槍”、誕生了人民軍隊(duì)、孕育了改革開放思想的英雄城，豈能被小小的窨井蓋拖慢了前進(jìn)的步伐？

　　小小窨井蓋，見證了南昌人的發(fā)奮。為解決窨井蓋帶來的民生問題，南昌相關(guān)部門奮力實(shí)踐，研發(fā)出“一體化”窨井蓋，并取得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的《實(shí)用新型專利證書》。在“史上最強(qiáng)”的夏日熱浪里，一個(gè)個(gè)技術(shù)含量滿滿的新型窨井蓋，經(jīng)施工隊(duì)員們揮汗如雨地勞作，為市民鋪就坦途，讓城市更有品質(zhì)。

　　致廣大而盡精微。“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)、精明增長”的理念，在城市治理的實(shí)踐中逐漸成為南昌人的共識(shí)。拆除BRT公交專用道站臺(tái)，上下班高峰期停止灑水車作業(yè)，取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行，對(duì)窨井蓋建設(shè)施工養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一規(guī)范交通信號(hào)燈、變電箱、垃圾箱、路燈、隔離護(hù)欄、人行道、停車樁……“小事”成，民心聚。樁樁“小”事，既體現(xiàn)了南昌市委市政府的為民情懷和善作善成、真抓實(shí)干的作風(fēng)，也是南昌市不斷提高社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　城市是人民的城市，人民城市為人民。在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大棋局中，南昌市委市政府看似從小處著手，實(shí)則立意高遠(yuǎn)、緊抓關(guān)鍵，把“群眾滿不滿意”放在更高位置，聽民情順民意聚民心，真正把南昌人要自信、發(fā)奮、齊心三篇文章寫在了“作示范、勇爭先”的新時(shí)代征程上。